受访专家：南开大学经济学院人口与发展研究所教授 李建民

本报记者 高阳

开栏的话：我国已进入“人口负增长时代”,同时还面临劳动年龄人口和育龄妇女规模下降、老龄化程度加深、出生人口数量走低等结构性矛盾。人口问题事关国计民生,积极应对人口变化带来的挑战，对保持经济社会持续健康发展意义重大。为此，本报开设“聚焦人口”栏目，博采众议、群策群力，助力我国由人口大国向人口强国转变。

国家统计局最新数据显示，我国2022年比2021年总人口数量少了85万，这是自1961年以来首次出现人口负增长，中断了连续61年的人口正增长。这背后潜伏着怎样的危机，又会如何影响每个人的生活呢？

未富先老，挑战巨大

“人口负增长是社会发展必然趋势。”南开大学经济学院人口与发展研究所教授李建民在接受《生命时报》记者采访时表示，人类发展水平越高，生育率就越低。城市化发展到一定程度，人口会从快速增长走向相对缓慢增长。联合国数据显示，2021年，有38个国家和地区处于内生性人口负增长之中，主要原因在于长期的低生育率。

“大多数发达国家都经历过这个过程。”李建民介绍，德国从1973年开始经历人口负增长，匈牙利从1980年至今40多年间人口减少10%，日本从2010年负增长至今，十余年人口总规模降低约3%……“人口负增长是不可逆的。”李建民说，尽管各国近些年一直都在出台各种政策鼓励生育，但也无力扭转生育率下降的大趋势。需要注意的是，一些发达国家人口的负增长并未带来经济的负增长。尽管一些国家生育率低，但生育意愿并不低。欧洲生育意愿约为2.2~2.3，而我国很多育龄青年生育意愿只有1.6~1.9。

“我国的人口负增长面临复杂、紧迫的局面。”李建民说，生育率下降、老龄化、劳动人口减少等诸多问题叠加。仅从老龄化过程时间来看，法国用了115年，瑞典用了85年，澳大利亚用了73年，美国69年，加拿大65年，日本26年，而我国仅用了22年，面临着“未富先老”的巨大挑战。

负面影响关乎每个人

有人认为，中国人口基数大，负增长构不成威胁，甚至觉得人少了更好，有利于公平分配教育、医疗、就业等资源。但事实上，人口负增长可能影响整个社会和个人命运。

“要从长远视角评估人口负增长的影响。”李建民表示，人口总量减少，实际上是劳动资源减少。人口负增长最直接的后果是城市“虹吸效应”更加明显。第七次全国人口普查结果显示，大城市基本不受人口增长减缓和人口结构改变的影响，省会城市及东部沿江、沿海地区人口10年来增长迅速。大城市有“喘息”的机会，但欠发达城市将面临非常大的挑战。李建民表示，未来城市人口增长不再依赖人口出生的自然增长，而是依赖人口迁徙。以东北地区为例，若经济不好，人口流失严重，低出生率加剧，会形成恶性循环。“年轻人不要觉得人口负增长事不关己。”李建民分析，所在的城市人少了，导致消费需求减少，不利招商引资，地方经济将面临降速或停滞，就业机会大幅减少，个人可能面临失业及巨大的家庭负担，医疗、教育等资源的分配规模也面临收缩，人才无法接续和补充，优质资源可能会更加稀缺。

“人口抚养比”也在发生变化。目前，多数城市是5个年轻人缴纳的养老金供养1个老人，但在不远的将来，会达到2个年轻人供养1个老人。李建民说，进入低生育率社会，人人都要为人生后几十年做好充足养老准备。

让冲击尽量“软着陆”

李建民介绍，其实早在十多年前，学者就已预测到这一结果。生育率低于2.1，就是人口开始负增长的“分界线”。我国从20世纪80年代开始，生育率就在下降中，1990年生育率达到2.17， 1991年已降至2.01。只不过，囿于当时计划生育的人口政策及人口存量尚有很大空间，没有发出预警。目前，我国人口虽然在增长，但从整体上来看，已经属于增长性下降了。

国外应对人口负增长的经验值得参考，比如促进女性和老年人就业、产业升级、技术进步等。据统计，20世纪90年代以来，有13个国家在经历人口负增长后依然保持着经济增长的势头，有的国家甚至是先出现人口负增长，而后又进入高收入国家行列，比如匈牙利、罗马尼亚、波兰。

“人口负增长并非经济衰退的决定性因素，也可以实现经济高质量发展。”李建民表示，我国的应对策略是从供给侧和需求侧同时发力。过去，供给侧改革很高效，如今要加强需求侧改革，最核心的是促进全体人民共同富裕。通过改善收入分配制度，切实提升民众收入和消费意愿，才能有持续的动力。人口抚养比的改变将使现有社会保障体系面临冲击，因此养老保险必须有新的认识与设计。

李建民表示，未来30年,人口负增长会一直持续，但这个过程温和一点，对我国会比较好。在未富先老的局面下，人口不能减少太快，人口的内部结构也更重要。重塑人口发展信心，需要更多切实有效的政策落地。李建民认为，当前不能只是单纯呼吁年轻人生孩子，提升生育意愿不是一朝一夕的事，需了解群众心声，对于不想生育的群体予以尊重，对于想生不敢生的群体，要从多方面支持。例如，整顿彩礼攀比之风，建设更多的托育机构，保障父母育儿假，给予社会支持和家庭生育补贴，提倡不加班，保障女性岗位和工作弹性，不因生育孩子而惩罚辞退她们，在全社会营造有利于生育的氛围。此外，中小学校不要搞恶性竞争和内卷，应回归教育本真，重视孩子真正的健康成长。

李建民强调，人口负增长并非“事不关己”，长远来看，对每个人都会有影响，我们必须要做好长远打算，在婚恋和生育计划、未来的职业方向、养老金储备等方面打出提前量。▲