徐小琴正在审核资料

　　走访事实孤儿家庭

　　他们不是孤儿却同样孤苦无依；他们有父母，家庭的温暖却遥不可及；他们肩膀稚嫩，却不得不挑起生活的重担。他们有个群体性的描述，叫事实孤儿。

　　小凯，8岁，现居住于呼和浩特市。5年前母亲因车祸去世，父亲因故意伤害他人，目前羁押于看守所。二年级的小凯由年迈的爷爷奶奶看护，爷爷患有心脏病，奶奶患有糖尿病。小博，10岁，现居住于呼和浩特市，父亲服刑，母亲患有乳腺癌，母子俩居无定所。安安，9岁，现居住于呼和浩特市，父母离异后父亲失联，母亲癌症晚期，现在安安被邻居收养。乐儿和小文，分别是2岁和6岁，父亲不祥，母亲都被强制戒毒，两个孩子情况类似，都无亲属抚养，现暂时由巴彦淖尔市的福利院收养……

　　在内蒙古公益事业发展基金会“爱助事实孤儿”项目负责人徐小琴的档案柜里，几个大档案盒，装满了这些孩子的资料。每个照片上的孩子，都有着清澈的双眸，背后却是艰辛沉重的成长经历。这些孩子，就是徐小琴近4个月时间，一直在收集和走访的群体，他们被称为“事实孤儿”:指未满18周岁，因父母重度残疾、服刑、重度疾病等影响，导致理论上有监护人却得不到妥善的抚养，并且也无法纳入孤儿保障体系的儿童。他们的生活与学习不仅享受不到监护人的照顾，有些孩子还要承担照顾患重病的爷爷奶奶和因身体高度残疾、丧失劳动生活能力的父母的责任，度日艰辛却肩挑重担。

　　今年8月份，内蒙古公益事业发展基金会成为海南成美慈善基金会的新一批合作伙伴，共同推动“爱助事实孤儿”项目。内蒙古地区的事实孤儿首批获得50万元资助。

　　成美慈善基金会于2014年开展“爱助事实孤儿”项目，并成功登陆蚂蚁金服公益(原支付宝公益)平台，为该项目筹集资金。

　　该项目一方面对事实无人抚养学龄儿童提供生活助学金，使其享受公平接受教育的权利，促进他们健康发展；另一方面设立“事实孤儿人身意外伤害储备金”，旨在帮助事实孤儿在遭遇意外人身伤害又家庭经济极端拮据的情况下，能够得到及时救助。更重要的是通过与各地合作伙伴开展合作，建立事实孤儿信息库，形成其生存状况调查报告，争取推动将这部分儿童纳入国家的孤儿福利政策。

　　这是一项推动完善儿童福利保障的公益事业。成美慈善基金会通过联合各省份实施机构及新闻媒体共同发出呼吁“关注事实孤儿”并取得良好的社会反响。2016年两会期间全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉建议将事实孤儿纳入财政救助保障体系。

　　截至2017年8月，该项目实施范围已经扩展至海南、陕西、广西、甘肃、贵州、新疆、宁夏、云南、湖南、湖北、吉林、黑龙江、江西、福建、河南、广东、山西、四川18个省自治区，合计捐赠约1090万元，资助约6000人。

　　今年6月，内蒙古公益事业发展基金会工作人员在网上看到成美慈善基金会发出“爱助事实孤儿”项目合作机构招募令，随即提交了合作伙伴申请表，于是双方有了初步的了解。7月中下旬，成美慈善基金会“爱助事实孤儿”项目组工作人员对内蒙古公益事业发展基金会开展复审调研工作。

　　8月，内蒙古公益事业发展基金会通过考核，成为成美慈善基金会2018年度14个新的合作伙伴之一，并成为“爱助事实孤儿”项目在内蒙古自治区的执行方。

　　随即，内蒙古公益事业发展基金会对内蒙古地区事实孤儿展开调研工作，并针对我区制定了“爱助事实孤儿”项目执行方案。基金会近期主要为呼和浩特市、鄂尔多斯市、乌兰察布市、包头市、锡林郭勒盟、通辽等盟市相关部门和个人上报的事实孤儿，发放生活助学金。远期目标则是要引起社会对事实孤儿及其生存、发展问题的关注和重视，有效引导社会对“孤儿”概念的重新定义，并在未来将事实孤儿群体纳入社会保障体系。

　　9月7日，内蒙古公益事业发展基金会和成美慈善基金会在内蒙古饭店举办“爱助事实孤儿”项目启动仪式，签订了爱助事实孤儿协议。内蒙古公益事业发展基金会第一时间将资助信息面向全区发布，得到了全区民政部门、工商联、各大媒体及社会组织的大力支持，在多个地盟市的积极响应下，事实孤儿资助项目地盟市网络完成搭建，自此全面拉开内蒙古自治区范围内的项目工作。

　　内蒙古公益事业发展基金会秘书长付海娟告诉记者：“在项目合作过程中，我们会建立专门的事实孤儿动态数据库，形成其生存状况调查报告，不断地搜集更多需要帮助的事实孤儿，分年龄段进行管理，并对超出18周岁、父母服刑期已满、重疾得到医治的儿童进行剔除，从而增加新受助人，减少漏报的发生。同时，加大投入力度，积极筹措资金，确保关爱孤儿工作持续有效开展。”

　　截至目前，内蒙古公益事业发展基金会共收到600多条申报信息。本着“高效、实际、公开”的原则和对每一个事实孤儿负责任的态度，项目组立即对申报资料进行筛选审核，最终确定资助264人，其中呼和浩特101人、锡林郭勒盟89人、通辽28人、包头25人、巴彦淖尔10人、乌兰察布4人、赤峰4人、鄂尔多斯1人、乌海1人、呼伦贝尔1人。

　　付海娟表示，在与成美慈善基金会合作效果良好的基础上，明年将相应提高事实孤儿助学金拨付金额，内蒙古公益事业发展基金会将会覆盖全区进行事实孤儿数据统计，尽可能的帮助到更多事实孤儿。

　　资助对象及标准

　　目前，“爱助事实孤儿”项目申报工作仍在继续，如果您身边有事实孤儿，请您联系内蒙古公益事业发展基金会。“爱助事实孤儿”项目的资助对象为：(一)户籍为内蒙古自治区，且长期生活在内蒙古自治区；(二)年龄在18周岁以下的未成年人，事实上处于无人抚养的困境儿童或者困境家庭儿童。具体包括：1.父母一方死亡，另一方失踪，被父母弃养，父母双方服刑、残疾(一、二级残疾，下同)或重疾(无劳动能力)，且家庭困难的儿童；2.父母双方均含有失踪、弃养、服刑、残疾或重疾一种情况，且家庭困难的儿童；(三)目前尚未接受如政府孤儿保障金、社会长期稳定资助的困境儿童；(四)每家庭至多资助2名困境儿童。资助标准为：符合资助条件的事实孤儿，按年龄0~5岁的事实孤儿1200元/学年，6~11岁的事实孤儿1400元/学年，12~14岁的事实孤儿1600元/学年，15~18岁的事实孤儿2400元/学年标准发放助学金。

　　申请程序为：1.由申请人或实际抚养人填写《事实孤儿申请表》，并在确认表上签字、盖手印，其他相关材料同申请表一并提交。2.交由村(居)委会确认事实孤儿身份、实际抚养人及其家庭贫困程度，一般情况下，实际抚养人为其父母以外的抚养人，需要村(居)委会在表中注明，并在确认表上签署意见、签名、盖章；3.交由当地项目合作方在确认表上签署意见、签名、盖章，构建初级事实孤儿信息库，后统一上报省项目合作方；4.项目合作方对申请材料进行审批，复查相关材料，电话回访人数不低于总资助人数的10%，实地回访人数不低于总资助人数不低于资助人数的5%； 5.制定推荐名单、备选名单后同申请表及相关资料提交成美基金会；6.成美慈善基金会确认最终资助名单后拨款，并由项目合作方完成生活助学金的发放。

　　联系方式

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