系我国第一部规范牛羊屠宰管理的省级政府规章

    畜禽屠宰一头连着畜禽养殖，一头连着肉食品消费，是畜禽产品进入市场流通摆上百姓餐桌前的关键一环，也是监管效率最高的一环，事关肉食品质量安全，事关人民群众的健康和生命安全。作为畜牧业大区，我区是国家重要的农畜产品生产加工基地，为确保农畜产品安全这一重大的民生问题，我区审议通过了《内蒙古自治区牛羊屠宰管理办法》（以下简称《办法》），并于6月1日起实施，标志着我区的牛羊屠宰管理步入法治化轨道。这也是管理职能由商务部门划转农牧业主管部门后，我国第一部规范牛羊屠宰管理的省级政府规章。

　　目前，我区畜禽屠宰行业发展状况总体来看，行业准入门槛低，规模小，同质化高，低水平重复建设严重；多数屠宰企业仍为半机械或手工屠宰，作坊式屠宰场点大量存在。产能严重过剩，多数屠宰企业实际屠宰量不到设计屠宰能力的三分之一；收费代宰现象普遍，屠宰企业代宰比例高达75%，管理和技术水平参差不齐；行业规划和标准体系不健全，行业发展相关扶持政策缺乏，企业兼并重组和标准化建设推进难度大。

　　针对这些现状，《办法》在事前指导和提供咨询、改革检验检疫制度、实施产品召回制度、明确小型牛羊屠宰厂（场）设立条件等4个方面有了重大突破。

　　由于屠宰厂（场）设立专业性强，《办法》还规定了建厂前相关业务部门提前介入，给予指导和提供咨询，有效地避免了建设过程中出现不符合相关法律法规和标准的情况，加快了建设进程，减少不必要的资源浪费。同时，改革检疫检验程序，认真落实屠宰企业质量主体责任,首次实施产品召回制度,首次明确了小型牛羊屠宰厂（场）的设立条件。

　　据介绍，该《办法》的实施，将保障畜禽产品质量安全，坚持市场主导、政府引导的基本原则，实现优化布局、提质升级、规范经营、强化监管，推进工厂化屠宰、品牌化经营、冷链化流通、冰鲜化上市、一体化管理，不断增强畜禽屠宰监管能力，加快建立肉品质量安全保障体系，确保人民群众肉品消费安全和屠宰行业健康发展，成为我区打造绿色农畜产品生产加工输出基地的制度屏障。