近日，自治区政府印发了《关于加快推进呼包鄂协同发展的若干政策措施》。自治区发展改革委有关负责人就《政策措施》进行了解读。相信随着这些利好政策的推动，呼包鄂要大变样啦！

　　出台背景

　　实施区域协调发展战略是新时代国家重大战略之一，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。为全面贯彻落实《呼包鄂协同发展规划纲要(2016-2020年)》、《内蒙古自治区党委关于贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神的意见》和《呼包鄂榆城市群发展规划》，促进呼包鄂地区(含和林格尔新区)协同发展向更高水平和更高质量迈进，内蒙古自治区制定出台了《政策措施》。政策导向

　　《政策措施》借鉴国内发达省区市推进城市群发展的经验做法，以支持呼包鄂地区间协同发展为重点，推进地区间优势互补、共赢发展。

　　适用范围

　　呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市及和林格尔新区所辖区域

　　协同领域

　　产业协作发展、基础设施互联互通、生态环境共建共保、公共服务共建共享、人才和科技创新、财政扶持、金融支撑、土地保障、营商环境优化、开放合作、其他等11个方面。

　　主要内容

　　产业协会发展

　　●鼓励呼包鄂地区共建跨区域产业合作园区或合作联盟，构建联合招商、异地开发、利税共享合作机制

　　●对重点产业园区引进世界500强企业、中国500强企业，可由所在市人民政府对园区和企业分别给予一定奖励

　　●鼓励区域内企业间产品互为原料，提高园区、企业、项目配套协作水平

　　●搭建重点产业和重点项目对接会、上下游企业推介交流会等产业供需对接平台，实现区域优势互补、联动发展

　　●推进区域旅游“一卡通”，完成旅游同城化“六个统一”(一个统一的旅游一体化发展规划、一部统一的旅游形象宣传片、一册统一的旅游指南、一套统一的旅游政策措施、一本统一的导游解说词、一个统一的旅游网站标准)

　　基础设施互联互通

　　●整合区域现有交通基础设施，强化各种交通方式间相互衔接，打造快速、便捷、高效、安全、互联互通的综合交通运输网络

　　●推行公交、城市轨道交通、出租车、长途客运、公共自行车等客运交通“一卡通”，推进在区域内综合交通枢纽等场所互设出租车载客点，实现交通同城化

　　●建设区域统一的道路运输热线服务，实现出行咨询服务、投诉、维修救援“一号通”

　　生态环境共建共保

　　●推进大青山南坡生态修复与保护、呼包鄂沿黄生态廊道建设等生态工程

　　●加快呼包鄂地区地下水超采区治理进度，严把区域内各流域特别是黄河干流两岸2公里范围内新建项目环评审批关

　　●完善区域环境准入、污染防治、环境监管、应急响应等一体化环境保护协调机制，建立黄河流域地表饮用水和跨界流域水质保护区联防联控机制。

　　公共服务共建共享

　　●统一呼包鄂地区户籍准入标准，区域内城镇居民实行户口通迁制度，城镇居民凭住所(含租赁)或就业条件自由迁移户口

　　●引导优质学校在呼包鄂地区异地创办分校，鼓励学校间共享管理服务。推进骨干校长互派、自治区级优秀教师挂职锻炼。探索区域内高校学分互认，推进实施中小学教师“县管校聘”制度

　　●建设呼包鄂地区互联互通的全民健康信息平台，推行“居民电子健康卡”。研究制定和建设区域临床检验质量控制标准和平台，逐步实现区域内同一等级医疗机构使用通用病历、医学检验检查结果互认。推进蒙医中医医院蒙中医药院内制剂在区域内调剂使用

　　●推进社会保障服务均等共享，统一社会保险管理办法和业务办理流程

　　●呼包鄂地区户籍居民在区域内异地购房，享受当地户籍居民同城待遇。区域内房地产企业可跨地区从事商品房、经济适用住房、公共租赁房等开发建设，工商登记、土地供应等享受同城待遇

　　●自2019年7月1日起，推出适应呼包鄂协同发展方向的固定电话资费

　　●加强区域内城乡社区服务、社会治安、公共安全、安全生产、应急保障、食品药品安全、社会信用等一体化体系建设

　　人才和科技创新

　　●对经呼包鄂地区党委、政府认定的高层次人才，由所在地党委、政府给予住房和生活补贴，子女入学享受与当地居民子女同等待遇，当地教育行政部门负责办理入学手续

　　●对地区发展所需的高层次、紧缺人才，以及不转户口、不转关系、以柔性流动方式到呼包鄂地区工作且符合引进条件的人才，均可申领当地居住证并享受当地户籍人才的同等待遇

　　●开展聘任制公务员试点，实行合同制和协议工资制。事业单位引进高层次急需紧缺人才，可签订专门岗位聘用协议，实行年薪制。自治区人才专项编制向呼包鄂地区事业单位倾斜

　　●建立区域编制调剂制度，在区域内调剂一定数量的行政或事业编制，用于呼包鄂地区党政机关、事业单位吸纳高层次人才

　　●加快推进呼包鄂国家自主创新示范区建设，积极推进鄂尔多斯市创建国家可持续发展议程创新示范区

　　财政扶持

　　●自治区和呼包鄂地区的相关专项转移支付和同级预算内专项资金以及政府专项基金，加大对列入呼包鄂协同发展年度重点工作任务的倾斜力度

　　金融支撑

　　●支持辖内银行业金融机构适当下放信贷审批权限，在金融产品创新、服务流程改进方面先行先试

　　●驻区域内各银行机构积极争取各总行直接贷款、切块信贷规模、放宽信贷审批和业务创新权限

　　●允许管理规范、经营良好的小额贷款公司、融资性担保公司在区域内开展业务，推进经营区域同城化

　　土地保障

　　●投资新建、改建、扩建区域协同发展重点工业项目在出让土地时可按自治区实施国家工业用地最低价标准政策的规定确定出让底价

　　●凡投资10亿元(不含土地使用费)以上且每亩投资强度500万元以上的重大项目，用地所需的新增建设用地指标由自治区层面统筹安排

　　营商环境优化

　　●除法律法规明确规定不能下放的权限事项外，试点赋予呼包鄂地区有条件的国家级经济技术开发区和高新技术产业开发区盟市级经济管理权限

　　●积极推进区域内行政许可、工商登记、消防安全、工业产品检验、建筑工程检验、食品药品检验等领域互通互认

　　●按照相应管理权限，在环评、能评、安评等方面探索开展区域评估，推进实施建设、人防、消防施工图“多图联审”，建筑工程“竣工测验合一”

　　●统一互办互认政务服务事项清单、审批标准、项目编码、网上办理，在呼包鄂地区政务服务大厅设立异地互办窗口

　　开放合作

　　●积极推进满都拉口岸信息化、智能化建设和鄂尔多斯综合保税区封关运行，积极申建呼和浩特铁路口岸

　　●统一招商引资政策，建立区域对外招商统一平台和协调机制

　　●与国内发达地区共同探索“园区共建、项目共管、收益共享”合作模式

　　其他

　　●在自治区交通运输、生态环境、工业和信息化等部门成立呼包鄂协同发展部门专项工作组，协调推进重点建设项目和重大合作事项

　　●建立健全呼包鄂协同发展统计监测指标体系

　　●本政策措施与自治区现行其他政策措施内容重叠时，可选择最优惠的政策执行，但不得叠加享受优惠

　　●呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市及和林格尔新区是落实本政策措施的主体责任地区，要主动作为，采取有力举措抓好落实

　　●自治区各有关部门要按照职责分工，细化配套政策措施，把各项重大工作任务分解为具体的年度重点工作计划和项目，形成协同发展的合力

　　原文链接：http://inews.nmgnews.com.cn/system/2019/01/30/012645740.shtml